湘運(yùn)管站場(chǎng)發(fā)〔2017〕65號(hào)
關(guān)于貫徹湖南省省際市際客運(yùn)班線
實(shí)名制工作實(shí)施方案的有關(guān)事項(xiàng)的通知
各市州運(yùn)管處（局）：
為貫徹落實(shí)湖南省交通運(yùn)輸廳、公安廳和財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省省際市際長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)名制工作實(shí)施方案>的通知》（湘交運(yùn)輸〔2017〕103號(hào)）精神，推進(jìn)我省省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào))，經(jīng)請(qǐng)示省交通運(yùn)輸廳，現(xiàn)將有 關(guān)貫徹湖南省省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制工作實(shí)施方案的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、推進(jìn)省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排
（一）6月全省推廣長(zhǎng)沙市汽車(chē)客運(yùn)站省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理工作。9月30日前全省省際市際客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途�？空军c(diǎn)客運(yùn)站，全部實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)。
（二）10月1日起，省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途�？空军c(diǎn)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)旅客身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕提供身份信息的旅客提供服務(wù)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法處理。
二、省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理實(shí)施內(nèi)容及要求
省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理是指省際市際客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途停靠站點(diǎn)客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn),統(tǒng)稱(chēng)實(shí)名制管理。
（一）實(shí)行實(shí)名制管理的，出售省際市際班線客票時(shí)應(yīng)當(dāng)由購(gòu)票人提供有效身份證件原件，并由售票人在客票上記載旅客的身份信息。攜帶免票兒童的，應(yīng)當(dāng)憑免票兒童的有效身份證件同時(shí)免費(fèi)申領(lǐng)實(shí)名制客票。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實(shí)名購(gòu)票的，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的有效身份證件信息，并在取票時(shí)提供有效身份證件原件。 實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)班線及客運(yùn)站，旅客應(yīng)當(dāng)出示有效客票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗(yàn)。旅客乘車(chē)前，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)票記載的身份信息與旅客及其有效身份證件原件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)票、人、證）進(jìn)行一致性核對(duì)并記錄有關(guān)信息。對(duì)拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其乘車(chē)。
（二）實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)怯�、采集旅客身份信息及乘�?chē)信息，并依公安機(jī)關(guān)的要求向其如實(shí)提供。對(duì)旅客身份信息及乘車(chē)信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)行實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車(chē)信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
三、省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理的有關(guān)職責(zé)
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“屬地管理、企業(yè)主體、各司其職”的原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)相關(guān)工作。
（一）省局建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各市州的省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理工作開(kāi)展情況實(shí)施考核：一是納入省對(duì)市州交通運(yùn)輸目標(biāo)考核范圍；二是納入客運(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容；三是對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定完成實(shí)名制管理的客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站點(diǎn)，不予新增線路、車(chē)輛，并對(duì)任務(wù)不能完成的市州以及相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)；四是實(shí)名制管理對(duì)不到位的市州，省局將報(bào)請(qǐng)省交、財(cái)兩廳扣減和追回其專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；五是市州沒(méi)有按規(guī)定完成實(shí)名制管理的汽車(chē)客運(yùn)站和客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者的，省局將報(bào)請(qǐng)省廳停撥該單位或單位所在市州的交通建設(shè)資金。
（二）市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站實(shí)名制管理工作。負(fù)責(zé)督促客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站落實(shí)實(shí)名制管理主體責(zé)任；負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)合法運(yùn)輸企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；負(fù)責(zé)督促汽車(chē)客運(yùn)站做好“三不進(jìn)站、六不出站”管理職責(zé)；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定查處客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站違規(guī)行為。
（三）客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)落實(shí)實(shí)名制管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位實(shí)名制管理的落實(shí)；負(fù)責(zé)配備必要的設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)客運(yùn)站站務(wù)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造；負(fù)責(zé)制定相關(guān)工作制度，落實(shí)實(shí)名制購(gòu)票、查驗(yàn)等工作流程和崗位職責(zé)；負(fù)責(zé)制定和落實(shí)實(shí)名制管理應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的宣傳解釋?zhuān)回?fù)責(zé)實(shí)名制管理信息的采集和報(bào)送工作；負(fù)責(zé)本單位實(shí)名制管理的日常工作。汽車(chē)客運(yùn)站和客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其委托售票的客票代售機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一部署和落實(shí)實(shí)名制管理。
四、加強(qiáng)各部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)名制管理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門(mén)在政策、技術(shù)和資金的支持，確保設(shè)施設(shè)備、機(jī)構(gòu)人員和方案制度落實(shí)到位。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要定期研究解決實(shí)名制推進(jìn)工作中的具體問(wèn)題，要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決項(xiàng)目資金、查驗(yàn)場(chǎng)地等具體問(wèn)題；要與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)省綜治委的統(tǒng)一安排，為公安部門(mén)辦理臨時(shí)身份證提供工作場(chǎng)所，在如何識(shí)別旅客身份證信息的真?zhèn)�、如何保證三證合一等工作上取得當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的技術(shù)支持�？瓦\(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)及時(shí)將工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和行業(yè)管理部門(mén)匯報(bào)，確保實(shí)名制管理工作不斷改進(jìn)和完善。
五、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的配備和升級(jí)改造
為了更好地滿足實(shí)名制管理工作的要求，客運(yùn)站應(yīng)在售票窗口和檢票口張貼明顯提示或服務(wù)指南，引導(dǎo)旅客準(zhǔn)備實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名驗(yàn)票。應(yīng)盡量實(shí)施專(zhuān)門(mén)檢票口和發(fā)車(chē)區(qū)，與其他客運(yùn)班線分開(kāi)驗(yàn)票、發(fā)車(chē)。一級(jí)客運(yùn)站可比照長(zhǎng)沙湘江新區(qū)綜合交通樞紐客運(yùn)站的實(shí)名制工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、管理。同時(shí)應(yīng)配備或升級(jí)（功能不符合要求時(shí)）售、檢票系統(tǒng)，售票系統(tǒng)除具備常規(guī)車(chē)票起止站點(diǎn)、乘車(chē)日期、開(kāi)車(chē)時(shí)間、車(chē)次、座號(hào)、檢票口信息記錄、存儲(chǔ)及打印功能外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)旅客有效身份證件信息的錄入和自動(dòng)存儲(chǔ)以及生成包含上述所有信息的二維碼，并在汽車(chē)客票適當(dāng)空位打印二維碼、旅客姓名、證件類(lèi)型及號(hào)碼；檢票系統(tǒng)應(yīng)配備二維碼掃描設(shè)備和身份證閱讀器，同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)掃描的車(chē)票信息和閱讀的身份證信息實(shí)時(shí)匹配校驗(yàn)功能。售、檢票系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口以備有關(guān)部門(mén)調(diào)取旅客身份和購(gòu)票信息時(shí)使用。
六、加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、汽車(chē)客運(yùn)站和客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者，要加強(qiáng)實(shí)名制管理工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行全方面、全覆蓋的宣傳，要張貼實(shí)名制管理的通告（范例見(jiàn)附件1）。特別是汽車(chē)客運(yùn)站要在旅客進(jìn)站口、候車(chē)室、售票窗口、檢票口等醒目位置張貼海報(bào)，擺放展板，懸掛橫幅，設(shè)置提示引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，告知社會(huì)各界，取得廣大旅客的理解和配合，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。
七、認(rèn)真做好相關(guān)資料的報(bào)送工作
為了掌握全省實(shí)名制管理情況，各市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)要收集各市州汽車(chē)站省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理情況，于2017年10月15日前填報(bào)《湖南省汽車(chē)站省際市際客運(yùn)班線實(shí)名制管理情況匯總表》（見(jiàn)附件2）匯總上傳至省局站場(chǎng)科，紙質(zhì)文檔須加蓋單位公章傳真至省局。省局聯(lián)系人：尹瑩，電話0731-82582251；傳真：0731-82239714；電子郵箱：hnzcgl@163.com。
湖南省道路運(yùn)輸管理局
2017年7月17日
