各市州交通運輸局、廳有關(guān)二級單位：
目前我省干線公路處于建設(shè)高峰，有上百個項目近4000km干線公路在建。為規(guī)范項目管理，消除干線公路建設(shè)質(zhì)量安全隱患，促進全省干線公路建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要認真貫徹落實《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》和《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》等部省文件規(guī)定，嚴禁施工圖設(shè)計未經(jīng)批復擅自組織招投標，嚴禁施工許可未經(jīng)批復擅自開工，嚴禁設(shè)計變更未經(jīng)審批擅自施工。對重大、較大設(shè)計變更，路線起止點、路基寬度、路面型式、特大橋結(jié)構(gòu)型式、隧道數(shù)量發(fā)生變化的重大設(shè)計變更由省交通運輸廳審批，其余重大變更由省公路管理局審批；除路線方案調(diào)整、大中橋結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化、弱化安保設(shè)施、單項工程費用變化超過100萬元的較大變更由省公路管理局審批，其余較大變更改由市州交通運輸主管部門審批。
二、嚴格執(zhí)行批準的設(shè)計文件。對不按批復的設(shè)計文件和技術(shù)標準組織施工的項目，省廳將進行嚴肅查處；對壓縮建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標準的項目，除嚴肅查處外，同時扣減相應額度的省補資金。要嚴格按照批準的合理工期組織施工，任何單位和個人都不得任意壓縮合同工期。
三、切實加強安全質(zhì)量管理。各市州交通運輸主管部門要督促項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，確保工程質(zhì)量安全。
（一） 項目法人要全面負起管理職責。嚴格合同管理，加強對參建單位合同履約檢查；建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實質(zhì)量安全責任制，依據(jù)合同文件或補充協(xié)議對承包人安全質(zhì)量行為進行考核并予以獎罰，對承包人的罰金應全部用于本項目評比獎勵；嚴格執(zhí)行批復的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標準；積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實施。
（二）設(shè)計單位要進行深入細致的前期工作調(diào)查，推行“勘察現(xiàn)場見證”制，為設(shè)計提供真實可靠的依據(jù)；設(shè)計過程中要充分貫徹執(zhí)行設(shè)計新理念的要求，吸取我省干線公路設(shè)計的經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)約、實用”的可持續(xù)發(fā)展目標；完善后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄈ┦┕挝灰獓栏衤男泻贤ＷC人員設(shè)備按要求到位；按設(shè)計要求科學合理組織施工；完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量管理機構(gòu)，落實質(zhì)量責任，嚴格質(zhì)量控制；完善安全管理制度，健全安全管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，加強安保設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。
�。ㄋ模┍O(jiān)理單位要嚴格履行合同，保證人員設(shè)備按要求到位；加強試驗室建設(shè)，規(guī)范實驗室管理；保證試驗檢測頻率，保證試驗數(shù)據(jù)的真實性；充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位，保證工程質(zhì)量。
四、各市州交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門要參照交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]52號），制定量化考核辦法，對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目每個季度開展一次督查，依法監(jiān)督檢查參建單位在工程實施各階段履行質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)職責情況，發(fā)布督查情況通報，并將通報及時上報省廳、省公路管理局和省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局。
五、各市州交通運輸主管部門應切實履行監(jiān)管主體職責，制定干線公路建設(shè)進度、質(zhì)量與安全考核獎懲制度，定期進行考核獎罰，并及時通報檢查考核情況；按照相關(guān)法律法規(guī)對存在質(zhì)量安全隱患的項目加大執(zhí)法力度，并監(jiān)督其整改到位。
六、省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局要加強對市州交通質(zhì)量監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理，加大對參建的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)督、培訓和考核力度，掌握干線公路建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)，定期發(fā)布質(zhì)量安全情況簡報。
七、省公路管理局要加強對全省干線公路建設(shè)行業(yè)管理，建立健全相關(guān)管理制度和辦法，加大對干線公路建設(shè)工程的督查力度，定期發(fā)布督查通報。對違反國家基本建設(shè)程序，存在嚴重質(zhì)量、安全問題的建設(shè)項目，應停撥項目省投資金，責成市州交通行政主管部門進行懲處，并跟蹤整改到位。情節(jié)嚴重的應予以全省通報批評。
